3月28日上午,全省法院行政审判工作视频调度会议在省法院召开。会上,哈尔滨中级法院、齐齐哈尔中级法院、佳木斯中级法院、大庆中级法院、哈尔滨铁路运输中级法院,鸡西鸡冠区法院、伊春铁力市法院、绥化海伦市法院依次介绍工作经验。齐齐哈尔市中级人民法院党组成员、副院长巴鑫以《踔厉奋发、尽职担当,推动行政审判优质高效发展》为题作经验发言。
提高政治站位,时刻牢记“国之大者”,强化政治担当,牢固树立大局意识、责任意识,对于涉及环境保护、生态治理等领域的案件,主动加强司法应对,服务保障相关决策部署顺利推进,以审判保发展。比如,刘某诉林业局林业行政处罚案,齐齐哈尔市中级人民法院针对刘某改变林地进行经营的成因复杂、历史因素和法律问题交织的特点,推动党委、政府把有效化解矛盾纠纷挺在前面,刘某主动将林地内建筑物清除,既支持了行政机关依法履行生态环境保护监管职责,又巩固了我市的绿色发展优势,同时将相对人的损害降到最小。该案入选最高人民法院第二巡回法院暨东北三省行政审判典型案例。
加强与行政机关良性互动,从源头上预防和减少行政争议,推动行政审判健康发展。持续推进行政机关负责人出庭应诉,实现负责人出庭应诉从重数量到重质量、重形式到重内容的转变,负责人不仅出庭,还要出声、出效果,用公正、高效、权威的行政审判,压实化解行政争议制度。如师某诉征收部门不履行安置补偿协议案,通过与出庭负责人沟通,释明征收部门存在的违法之处,最终原、被告重新签订调解协议,实质化解了矛盾纠纷。该案入选《2021年黑龙江省行政案件司法审查报告》实质化解行政争议典型案例。对行政诉讼案件高发领域、矛盾问题突出领域,运用司法建议的形式,及时对行政执法中的问题提出治理建议,指引执法规范,由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸。通过选择有代表性的案件邀请行政机关庭审观摩,以庭代训,促进行政机关执法能力提高。延伸行政诉讼触角,利用新闻媒体倡导法治理念,利用法治讲座宣讲法治理论,扩大行政审判效果,促进依法行政。
坚持严格公正司法,依法履行监督职责,加大对行政协议等案件的审理力度,着力促进行政机关依法行使职权。比如,马某诉政府未按照约定履行行政协议案,判决政府按照协议约定给付马某停产停业损失及临时安置补偿费共计二百余万元,充分保护被征收人的合法权益。该案入选最高人民法院行政协议十大典型案例。对于明显存在违法行为的,及时作出败诉的风险提示,督促行政机关积极自我纠错,充分保障公民、法人和其他组织合法权益,进一步提高人民群众对行政审判的信任和信心。
效率服务公正,“快”以“好”为基础,将“办理典型一案,处理解决一片”作为最高效率。全市法院以极高的专业素养,以对审判追求极致的专业态度,将“好”融入到审判的每个环节中。坚持案件质量第一,提高办案效率,从速办理了一些社会影响较大的案件,提升依法行政的社会公信力。发扬工匠精神,加强裁判文书说理,提升说理的准确性、必要性、针对性,打造“匠心法庭”。齐齐哈尔市法院的裁判文书曾被省法院推荐全国优秀裁判文书评选,在全省优秀裁判文书评选中多次获奖。开庭审理时,把审理每一起行政案件,都作为进行一场法律宣传,彰显一次司法公正,排除一个不和谐因素,增加一分人民群众对党和政府的信任对待。齐齐哈尔市法院审理的案件多次获得省法院、齐齐哈尔市中院优秀庭审。