为进一步推进行政案件诉源治理深化，实现行政争议实质化解，促推依法行政和法治政府建设，9月11日上午，齐齐哈尔市中级人民法院在讷河市人民法院举行涉讷河市行政审判白皮书发布会暨行政争议诉源治理座谈会。齐齐哈尔中院党组成员、副院长井永恒，讷河市市委常委、政法委书记战伟出席会议并讲话。齐齐哈尔中院审判委员会委员、二级高级法官巴鑫，齐齐哈尔铁路运输法院党组成员、副院长温宇顺，齐齐哈尔中院行政庭、齐齐哈尔铁路运输法院行政庭以及讷河市房屋征收与补偿中心等相关行政机关及青色草原种畜场负责人出席会议。

    会上，齐齐哈尔中院通报了2019-2023上半年涉讷河市行政案件司法审查总体情况及典型案例，铁路运输法院通报了2022-2023年上半年涉讷河市行政案件司法审查情况，井永恒发放了2019-2023上半年涉讷河市行政审判白皮书。

    井永恒表示，要提高政治站位，充分发挥府院联动的多元化、高效化、便捷化作用，对新形势下如何加强行政纠纷源头预防、前端化解进行探索，构建共治共享社会治理新格局，合力实现行政纠纷“化于未发、止于未诉”，为建设高水平的法治齐齐哈尔贡献力量。

    与会单位表示，发布行政审判白皮书这一举措为讷河市法治政府建设提供了强有力的司法保障，各单位将以此座谈为契机，不断强化法治思维、提升出庭应诉水平、构建多元解纷格局、助推诉源治理，深化府院良性互动、推进法治政府建设。

    行政审判白皮书关于全面加强诉源治理工作的建议

    提高政治站位,加强行政争议源头预防

    一是增强基层行政执法人员法治意识，充分认识开展诉源治理工作的重大意义，将法治意识贯穿行政管理始终，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法。二是要强化程序意识，平衡好行政效率和程序的关系，确保程序正义。三是加强业务培训，强化规范执法理念，夯实行政执法基础，促进公正文明执法。

    加强组织保障,完善行政争议解决机制

    一是构建多元共治诉源治理格局。把行政调解与人民调解、 法律援助、行政执法紧密结合，实现联合执法。针对不同性质的矛盾对症下药，尽可能化繁为简，把握时机，便民利民，营造方便当事人协商议事的良好环境和秩序，最大限度地把矛盾纠纷化解在诉前。二是发挥行政复议的主渠道作用。充分发挥行政复议对行政争议的 “过滤” “溶解”作用，促进行政争议及时有效化解。

    提升负责人出庭应诉水平,促进行政争议实质性解决

    一是认真执行《齐齐哈尔市人民政府、齐齐哈尔市中级人民法院关于加强行政机关负责人出庭应诉的通知》，行政机关负责人带头履行行政应诉职责。二是行政机关负责人积极参与庭审活动，避免出庭不出声、出庭走过场，庭后持续跟进案件进展，达到实质化解行政争议的效果。