“总对总”机制是以实际行动落实习近平总书记对政法工作的重要指示，是践行新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病”的重要举措，2月23日，全省“总对总”工作座谈会于哈尔滨召开，省高院联合15家单位共同推进“总对总”工作高质量发展。鹤城法院如何进一步贯彻落实习近平总书记主持新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神？如何把最高院、省高院“总对总”工作座谈会精神部署落到实处？如何探索总对总工作新路径，促进我市更多矛盾纠纷化解在成讼前？

    4月18日，齐齐哈尔市中级人民法院在全省率先召开全市“总对总”工作座谈会，邀请17家单位围绕构建完善全市“总对总”工作新格局进行深入座谈，共商推动多元解纷工作提质增效，做实“抓前端、治未病”工作，扩大多元解纷“朋友圈”，会议围绕落实“总对总”工作部署要求，构建鹤城特色多元解纷新格局，总结成绩，交流经验，共谋发展，健全完善我市多元纠纷解决体系，推动建设更高水平的平安鹤城、法治鹤城，以实际行动助力鹤城高质量发展、可持续振兴。市法院党组书记、院长朱卫国出席会议并作主旨发言。市委政法委副书记许勇出席会议并讲话。

    在省高院、市委政法委坚强领导下，全市“总对总”诉调对接工作体制机制不断健全，调解队伍不断壮大，覆盖面更加广泛，调解质效持续提升，各合作单位充分发挥职能优势、专业优势，推动大量多发易发纠纷化解在成讼之前，有力促进案结事了政通人和。“总对总”工作最大特点是以司法强制力作为保障的，各单位与法院进行诉调对接、司法确认对接、执行对接，形成全周期、全链条的纠纷解决保障，多元化解纠纷，助力社会治理现代化。与市级8家单位建立“总对总”诉调对接机制，目前3家合作单位的调解组织入驻调解平台，对接基层调解组织102家，坐拥调解员694人，2023年全市两级法院会同社会力量诉前调解纠纷8898件，完成司法确认2701件，一审案件收案量相比同期下降19.66%，大量矛盾纠纷在法治轨道上高效解决。

    市侨联主席、党组书记冯子忠，市委统战部副部长、市台办主任刘喜波，市公安局党委委员、副局长杨忠华，市司法局党委委员、副局长王伟，市人社局党组成员、副局长闫勇，市教育局党组成员、副局长樊国刚，市自然资源局副局长孙志民，市文广旅游局党组成员、副局长陈凤才，市市场局二级调研员陈志学，金融监督管理总局齐齐哈尔监管分局党委委员、副局长张铁钧，市工商联党组成员、副主席杨宏俊，市城管局二级调研员张晓东，市住建局四级调研员胡志强，市卫健委医政科科长宿健，市退役军人事务局职务权益科科长夏晔，市总工会法律和社会联络部部长陈丽丽，中国人民银行齐齐哈尔支行办公室副主任张权分别进行交流发言，对“总对总”工作成效给予充分肯定，并结合实际工作中遇到的问题，对开展好“总对总”工作提出意见建议，共同谋划下一步工作。

    会议要求，强化政治引领，坚定不移将“总对总”工作向纵深推进。要始终把工作置于党的绝对领导下，依托“党委领导、多元共治”模式，将人民法院与各部门参与社会治理、化解矛盾纠纷职能协同起来，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，加强与合作单位的联排、联调、联动，形成基层解纷强大合力，通过收案数量变化、纠纷类型占比等锁定矛盾多发领域，查明突出问题，找准症结所在，并进一步深挖问题形成的根源，全面提升矛盾纠纷化解效能。

    以四个结合为基础，推动“总对总”工作提质增效。要坚决落实省院提出的四个结合工作思路，支持各“总对总”工作相关部门加强调解队伍规范化建设，实现对调解队伍的常态化业务指导，推动形成各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，并依托科技赋能，坚持数据思维导向，提升“总对总”工作信息建设应用实质化，会同党委政府加大市场化调解政策支持力度，补足短板弱项，促进长效发展。

    以多方联动为重点，释放“总对总”多元解纷效能。要充分认识构建我市“总对总”多元解纷工作新格局是一项系统性、综合性、协同性工作，要在“总对总”对接框架下，主动加强与同级合作部门沟通联络，建立会商机制，同时要强化各单位联调协作，提升保障水平，履行调解指导职能，促进多元解纷力量壮大，联合“总对总”相关单位积极打造在线多元解纷鹤城品牌，让更多当事人愿意选择通过诉前调解方式解决矛盾纠纷，为“总对总”多元解纷工作创造良好的社会氛围。

    会议强调，要不断健全完善矛盾纠纷多元化解大格局，支持和规范各方力量在法治轨道上参与解决纠纷。要树牢“一盘棋”思想，加强对“总对总”多元解纷工作的整体统筹，将各部门、各单位参与社会治理、化解矛盾纠纷资源整合起来，将诉讼与非诉讼方式衔接起来，将人民调解、行政调解、行业调解、司法调解联动起来，推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，把“抓前端、治未病”落到实处，努力为鹤城高质量发展、可持续振兴，创造安全稳定的政治社会环境。

    市法院党组副书记、常务副院长李国军参加会议；市法院党组成员、副院长井永恒主持会议；合作单位主管领导及负责同志；部分新闻媒体记者参加座谈。