齐齐哈尔市中级人民法院

关于深入推进全市法院系统

党建工作的指导意见

各基层人民法院、中院各部门：

为深入贯彻中央和省委、最高法院关于加强党建工作的部署，认真落实省委组织部与省法院联合制发的《关于加强和改进全省法院系统党建工作的实施意见》（黑高法〔2011〕22号）、《黑龙江省高级人民法院关于深入推进全省法院系统党建工作的指导意见》（黑高法〔2012〕103号）要求，深入推进全市法院党建和法院工作的科学发展，结合工作实际，围绕“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，现提出如下指导意见：

一、进一步健全基层党组织，实现党的组织在法院系统全覆盖

全市法院要按照最高法院“确保党的组织和党的工作在法院系统，特别是在基层法院审判法庭、人民法庭实现全覆盖”的部署和《实施意见》的要求，进一步加强党的基层组织建设工作。根据党的建设工作需要，务必在10月底前，中院的内设机构，特别是审判庭都要成立党支部，凡是符合条件的基层法院都要成立党总支；满3名正式党员的基层法院内设机构特别是审判庭和人民法庭要单独成立党支部，不满3名正式党员的要与所在法院相关部门联合成立党支部。人民法庭的组织关系隶属于基层人民法院，对一些人民法庭党组织隶属关系不顺的，要及时调整理顺，明确管理主体；对没有党员的人民法庭，要进行组织调整，确保人民法庭至少有一名以上正式党员。5月底前，全市法院要对基层党组织机构建设情况进行一次调查摸底，对组织机构不健全的法院、人民法庭、法院内设机构，要分析原因，强化措施，落实责任。7月底前，要基本实现系统内基层党组织“全覆盖”，对规定时限完成“全覆盖”任务确有困难的，要及时上报情况，确保10月底前完成。

二、进一步完善党建工作机制，推进法院系统党建工作规范化

全市法院要进一步加强党建工作机制建设，巩固和完善“条块结合、上下联动、整体推进”的法院党建工作格局。着力建立完善以下六项法院党建工作制度：一是干部协管制度。要积极与地方党委沟通协调，主动配合当地党委做好法院领导班子任用、调整和交流工作，并及时向上级法院报告领导班子配备的意见和建议，防止工作被动。指导基层法院建立领导班子后备干部选拔、管理和培养工作。二是党建工作巡查制度。结合党的建设、组织建设、作风建设、廉政建设等方面工作，重点检查基层法院党组织和党员领导干部做有针对性的思想工作情况、促进司法管理情况、保障审判业务工作情况。三是党建工作考评制度。要制定法院党建工作考评细则，每年对基层法院党建工作进行一次考评，并将考评结果纳入年度主要工作考评，作为评先选优的重要依据。四是领导干部联系制度。党组成员要分别在基层法院建立党建工作联系点，定期深入基层开展调查研究，帮助总结党建工作经验和做法，发现和解决党建工作中存在的问题，指导基层法院党建工作的开展。五是党务干部培训制度。要结合本系统党务干部队伍建设实际，定期举办党务干部培训班，不断提高党务干部的政治素质和业务能力。六是党建工作交流制度。要定期召开党建工作座谈会、理论研讨会、经验交流会，编发党建工作简报、开辟党建工作专栏，及时反映党建工作开展情况。要通过建立健全适合本单位、本系统党建工作特点的工作制度，并切实抓好制度落实，推进党建工作的规范化发展。

三、进一步开展创先争优活动，发挥党建对审判工作的促进作用

全市法院要紧紧围绕执法办案第一要务，在队伍素质、办案质效、司法公信“三个提升”上深化创先争优活动。要紧密结合“人民法官为人民”主题实践和政法核心价值观教育实践活动，提炼法院精神，推动“基层基础建设年”活动。要认真落实省和市委关于“创先争优”工作的部署，深入推进和规范党组织和党员公开承诺、领导点评、民主评议等措施，深化创先争优写实管理。要以开展“学先进、创四优”活动为载体，深入开展“优秀法院”、“优秀法庭”、“优秀法官”评选和“青年文明号”创建活动，普及法院窗口部门“共产党员先锋岗”、“共产党员窗口”，做好先进基层党组织、优秀共产党员评选活动，继续搞好法院“办案标兵、调解能手”评比竞赛活动，通过典型示范引导作用，激励广大干警围绕执法办案，认真履行职责，不断创新业绩。今年“七一”前，市中院将在全市法院系统评选表彰一批“先进基层党组织”和“优秀共产党员”。

四、进一步加强检查指导，确保法院党建工作落到实处

全市法院要把党建工作摆上重要位置，作为基础性、经常性工作来抓。一是要明确工作责任。主要领导要切实履行好责任，紧紧围绕“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，切实做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。政工部门要把党建工作纳入职责范围，明确具体工作责任，配备专门力量，充分发挥法院党建工作的职能作用。二是要加强检查指导。要科学制定工作方案、指导意见、，和建立完善工作指导机制，及时对工作任务的落实情况进行检查督促，适时开展理论研讨、经验交流、总结表彰等活动，确保党建工作任务落到实处。三是要建立工作台帐。建立法院系统基层党组织、党员管理台帐，及时掌握党建工作情况，积累工作经验，为指导党建工作提供科学依据。四是要加强工作保障。要足额保障党建工作所需经费和必要的条件；选准配强党务干部，采取有效措施加强党务干部的素质培养。五是要搞好交流宣传。要及时上报工作信息，充分利用各种媒体，加大对外宣传力度，市院将在《齐齐哈尔法院网》设置法院党建工作专栏，交流党建经验，展示工作成果。