年初，龙江法院在全院全面开展了“规范司法行为、转变工作作风”主题实践活动，其目的是让全体干警对法院在审判执行工作和司法作风方面存在的问题有深刻清醒的认识，树立小错误会出现大问题、小作风会惹大麻烦的意识，准确把握规范司法行为、改进司法作风的路径重点。院内专门出台了具体实施方案，干警们按照方案的安排部署，迅速投入到此项活动中，通过活动的深入扎实推进，取得司法行为进一步规范、审判质效进一步提高、司法能力进一步加强、法院法官形象进一步提升的效果，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待，以新作为创造新业绩，真正把规范化建设作为我院工作的灵魂，引领各项工作得到新发展，为提升争创“三个一流”活动奠定了基础。

一、统一思想，高度重视开展此次活动的重要意义。

开展“规范司法行为，转变工作作风”主题实践活动，是适应形势所需，对龙江法院自身也有着有更为现实的紧迫性和必要性。规范司法行为、改进司法作风是培养职业化、专业化、正规化法官的必然要求，是维护法院形象和树立法院公信力的必然要求，是有效解决司法突出问题、满足人民群众新要求新期待的必然要求。只有规范的司法行为，才能真正做到司法公正，才能真正树立司法权威，才能真正确立司法公信，才能真正发挥人民法院在维护稳定、促进发展、保障权利等方面的职能作用。

开展“规范司法行为，转变工作作风”活动也是巩固群众路线教育实践活动成果的重要措施。群众路线教育实践活动，有力促进了法院各项工作的开展，提升了人民群众对法院工作的满意程度。当前，法院的群众路线教育活动还需要“回头看”，开展“规范司法行为，转变工作作风”专项活动，就是要有针对性的开展整改工作，确保群众路线教育活动取得实效。

二、认清形势，努力找准规范行为转变作风的重点环节。

（一）领导力不强。我们有的主管领导，对法院整体工作的把握感到迷茫，抓不准切入点、着力点。思想反应迟钝，开拓意识不强、创新思维缺失，亮点和创新工作总量小，指导性、辐射性和可复制性缺位。个别中层干部，工作抓不住重点，思路不清，表率作用发挥不够，工作标准不高，纪律松弛，说教多，身教少，工作得过且过。

（二）办案质效不高。从去年中院各项通报情况看，我院审判质量基本处于中游水平，有些指标甚至在全市垫底。我们的案件数量虽然多，但办案质量不是最高，办案效率不是最快，高水平的裁判文书更是廖廖无己。我们每年都有几千个案件，真正拿出来能成为精品案件的没有几个，能办案办好案的多面手少之又少。个别人办案拖拉，案件没有正当理由久拖不决，办案超出规定时限和承诺时限的问题普遍存在。手里的案件审限基本用满，延长审限更成了常态，患上了“拖延症”，吃、拿、卡要现象屡禁不止，有的执行干警双方当事人都收取好处，案件久拖不决，给两方当事人互相通风报信，造成极坏影响。

（三）工作纪律庸懒散。我们院虽然有各种严格的纪律规定，本院也多次进行检查，高院、中院明查暗访，可是问题仍然屡屡出现，甚至被通报批评。个别人我行我素，行为散漫，上自由班，当自由人，查岗不在岗，工作时间串门聊天、玩手机。日常行为语言不规范，精神状态萎靡不振，生活作风不检点，说话不讲政治，不分场合。有的同志感觉年龄到点，职务到头，政策到杠，不思进取，安于享乐，消极懈怠。部分年轻人，司法考试难过关，岗位轮换一时半会轮不到，糊弄一天算一天，不求上进。有些人对工作不负责，对群众、当事人不尽责，性情急、语言粗、没耐心，气话、冲话、脏话一齐来，让当事人无法接受导致到处上访告状。

（四）执行力不足。院里的一些部署在落实过程中，总出现与主题不符的声音，吹毛求疵、冷嘲热讽的多，令行禁止、提出建设性意见的少，无法形成共识、凝聚合力。由于思想不统一，各自为阵、各自为重、单打单干现象长期得不到纠正，工作合力在内耗中打折扣，中梗阻底梗阻现象严重，执行能力明显偏弱。

三、知难而进，全面加强司法行为规范和司法作风转变。

（一）着力加强队伍建设，夯实法院工作发展根基。

队伍建设是法院工作的永恒主题，是做好法院工作的根基。“根基不稳，行之不远。唯有根深，才能枝繁叶茂”。

1.强化责任意识，进一步提升标准境界。一个单位的兴旺、好坏与否，关键在班子。领导班子成员要做政治上的明白人、工作上的带头人、业务上的内行人、作风上的廉洁人。要站在讲党性、重品行、做表率的高度，始终保持“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步增强科学决策能力、统筹协调能力、工作驾驭能力和业务指导能力。注重调查研究，加强督办指导，认真履行好分管责任，真正形成一个有智慧、有凝聚、敢担当的领导集体。中层干部要切实履行好承上启下、一岗双责的重要作用，带领干警深刻领会、坚决贯彻院党组的部署要求，防止渠道不畅、政令不通，减少管理内耗。立足于充分调动各年龄阶段、各工作岗位干警的积极性，加大对年轻法官的选才、用才、荐才、储才力度，通过交流、轮岗等措施多岗位、多渠道锻炼年轻干警，帮助年轻干警尽快成长成才。要积极开展“创先争优”工作，通过开展学先进、学典型活动，营造向先进学习、向典型看齐的比、学、赶、超的浓厚氛围，促进队伍建设。

2.强化文明司法意识，不断改进工作作风。法官一言一行、一举一动直接影响着人民群众对法院和法官的整体评价，稍有不慎就会产生严重后果，甚至引发上访。所以工作中要深化“以当事人为本”的司法理念，克服司法特权思想和职业麻木感，及时公正地为当事人解决纠纷、排忧解难，能一次解决的问题决不让老百姓跑两趟。要高度重视办案过程中的瑕疵行为，认真对待司法工作中的每一个细节，规范举止言行，注重司法礼仪，使当事人和广大群众真切地感受到法官可亲、可敬、可信，防止因言行举止不当让当事人产生合理怀疑。要做到“耐心倾听、换位思考、谨慎应对”，要细化诉讼和执行工作各个环节的司法行为标准，严格司法程序，熟练掌握不同环节、不同场合、不同情况下应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到理性、平和、文明、规范司法。

3.强化依规治院意识，着力提高执行力。依规治院是党组明确的工作方针，而依规治院，关键在于落实制度。我们院有很多的制度。但是客观地讲，执行得不好，落实得不够，很多制度都是做样子，写在纸上，挂在墙上，放在抽屉里，没有发挥它应有的作用。没有做到“把权力关进制度的笼子里”。人管人是暂时的，制度管人才是长期有效的。为了使每项制度得到落实，真正发挥其作用，确保“依规治院”的思想入心入脑、贯彻始终，今年院党组将制度落实作为一项工作重点，通过抓制度的落实执行，增强干警遵章守纪意识，切实提高干警的执行力，不断增强我院规范化和科学化管理质量。

4.强化自律意识，进一步筑牢廉洁防线。队伍公正廉洁也是当前法院工作最迫切、最关键、最亟需解决的问题。去年以来，中央政法委二批公布22件政法干警违法犯罪典型案例，最近就在春节后，我们身边的兄弟法院（如建华院）也发生了一些法官违法犯罪的案件，这些都值得我们警醒。我们一定要时时如履薄冰、如临深渊，我们要看得见风险、经得起诱惑、守得住底线，最起码的道德底线不要突破。要倍加珍惜自己的政治声誉、发展前途和家庭幸福，决不能有丝毫松懈、任何侥幸，决不能因小失大、遗憾终生。

5.强化和谐意识，营造风清气正的环境。倡导“龙江法院我的家”理念。可能有的同志觉得矫情，我个人难免有大家长之嫌，但事实上法院就是个大家庭，我们每个人都是法院这个大家庭的一份子。要像爱护自己的家庭一样爱护法院，要像关爱自己的家人一样关爱同事，站在法院主人的角度建设法院、维护法院、珍惜法院，建立互信互爱、理解包容的人际关系，营造风清气正的工作氛围，在法院这个大家庭里处处感受到温暖和幸福。要加强团结协调，牢固树立法院工作“一盘棋”的思想，事事以大局为重，处处以集体为先，时时以团结为本，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，相互亲近而不相互轻视，相互帮助而不相互排斥，相互补充而不相互诋毁，打好“团结牌”，真正做到“和而不同”。

（二）着力加强业务建设，确保法院工作有为有位。

1.开展好审判执行工作。要把握好稳中求进的工作总基调，充分发挥审判职能作用，切实维护社会和谐稳定。具体来说，刑事审判要继续坚持宽严相济刑事政策，依法打击各种刑事犯罪。加强量刑规范化工作，促进量刑公开公正。民商事审判要强化“调解优先”的理念，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，积极创新调解方法，切实加大调解力度，确保多调少判，努力实现案结事了，减少上诉案件。行政审判要不断完善行政协调机制，进一步加强行政审判与行政执法良性互动，有效促进依法行政。执行工作要进一步加大工作力度，规范执行行为，强化执行监督，有效解决“执行难”问题，使当事人的合法权益尽快得到实现。立案工作要遵循当立则立、该受则受和有限受理原则审查受理各类案件，该立案的及时立案，不该立案的坚决不立，坚决杜绝该立不立、盲目立案、滥立案、立错案的问题发生。加强审判监督工作，抓好申诉、申请再审案件的复查，着力提高复查质量，加强对当事人的教育疏导，加强审监工作中的调解和协调工作，切实提高息诉率。

2.加强审判业务管理。审判业务管理是提升审判质量、效率和效果的“牛鼻子”，是提高审判绩效的“方向盘”。我们要在进一步加强和改进既有审判管理措施的基础上，突出抓好案件流程管理。要认真做好案件信息登录工作，立、审、执各部门要及时、客观、完整地将案件受案、审判、执行等情况同步录入微机上网，全程在线监控和实时监控案件运行每个环节，保证审判活动始终处于有效监督和管理之下。要加强审理执行期限的审批、预警和催办，杜绝人为超审理执行期限。加强裁判环节管理。要规范统一裁判文书制作标准，确保裁判文书制作的规范化、标准化、美观化、实用化。要坚持裁判文书审签和评查通报制度，要推行审核签发裁判文书付印前的“质检”制度，努力将“带病”和瑕疵裁判文书消灭在打印之前。落实案件质量责任追究制。被二审发回重审或改判案件，经审委会认定为错案的，由承办人、合议庭成员承担相应责任，分管副院长、庭长承担连带责任，按不同的分值进行扣分，并实行经济惩罚。切实抓好均衡结案工作。真正把均衡结案的要求落到实处，切实解决“前松后紧、时松时紧”，上半年“松松垮垮”、下半年突击结案，“年头松、年尾冲”的不良习惯。

4.落实好各项安全措施。牢固树立安全防范意识，更好地减少各类负能量对工作的影响。在社会转型的矛盾叠加期，全体干警要充分认识当前执法办案面临情况和问题的复杂性、严峻性，切实增强责任意识、忧患意识和安全意识，绷紧安全弦，常敲安全钟，认真落实各项安全措施，坚决防止安全事故发生，对有不良倾向的当事人一律在信访中心接待，在办公室接待当事人要负责送出办公区，在接待过程中，注意文明用语、规范用语，防范当事人及代理人偷录偷拍。上网要防止泄密，打印司法统计、合议庭讨论笔录、审委会讨论笔录等涉密文件的电脑绝对不能上网。用车要注意安全，杜绝交通事故。要认真做好法院内部管理、安全保卫工作，健全完善安全管理责任制，落实安保措施，加强安全防范，严格执行值班制度，严格接访登记管理和安全检查制度，严密防范各种意外事件发生。要确保来院群众、案件当事人和法院干警的安全，确保审判、办公场所安全。