齐齐哈尔市中级人民法院

执行工作信息

第 4 期

执行局综合处编辑　　　　　　　　　　　　　2016年2月25日

全市法院涉执行信访研判会议

在 市 中 院 召 开

经中院党组研究决定，2016年2月24日下午，全市法院涉执行信访研判会议在市中院召开。16个县区基层法院执行局局长、主管执行信访工作的副院长、中院执行局各部门正副职参加会议，会议由副调研员张志文主持，市中院党组成员、执行局局长杨兴义出席会议并做重要讲话。

会上，执行指挥中心主任刘卫平通报了2015年以来各基层法院进京访、进省访和到市访案件情况；16个县区法院汇报了近期排查出的80余件存在信访苗头和隐患的执行信访案件，及案件稳控情况。市中院党组成员、执行局局长杨兴义逐案逐件听取了汇报，并针对重点案件与各院逐一研究解决办法和化解稳控措施。

杨兴义同志在讲话中回顾了2015年在全市法院执行干警共同努力下，集中化解了一大批疑难、复杂、矛盾突出的涉执行信访案件，为市中院取得“全省涉诉信访先进法院”的荣誉做出了积极贡献。杨兴义指出，在珍惜已经取得成绩的同时要正视存在的问题和不足，要着力解决好全市涉执行信访工作中存在的管理不够规范、信访力量薄弱、推脱烦躲、遇事绕着走等不良现象。

为做好即将到来的全国“两会”期间的涉执行信访工作，维护好涉诉群众合法权益，权力做好息访稳控工作，全力将我市涉执行信访访量降至最低水平，杨兴义同志做出了具体部署并提出四点工作要求。一是要提高认识，强化执行信访工作的组织领导。各院负责执行信访工作的同志要认清形势，以高度的政治责任感落实好最高院及省联办35号文件关于对信访工作的具体要求。各院执行局长要对信访案件做到底数清、方向明，认真负起责任。凡是因为排查不细、处理不妥、稳控不力，导致“两会”期间进京访的，不仅要对涉案法院通报批评，涉案法院的执行局长要进京劝反解决，并接访至“两会”结束。今后各院涉执行信访访量进入前三名的法院，执行局长要进京接访；二是要健全制度，加强执行信访规范管理。各院要逐步建立涉执行信访案件档案，对信访人的接待、处理、答复等过程都要做到全程有记载，为规范管理打好基础。要重视信访人的诉求，对符合视频接访条件，信访人提出申请后，要及时联系上级法院视频接访，减轻当事人诉累；三是要提升质效，减少和预防执行信访苗头。严格执行民诉法和相关执行法律及司法解释，防止在采取查封、扣押、拍卖等执行措施时产生瑕疵，而导致信访问题发生。要结合涉民生案件执行等专项活动的开展，不断加大执行力度，提高执行案件执结率和实际到位率，维护申请人合法权益。对生活极度困难的申请人，各院要积极协调，争取地方党委、政府适当给予司法救助。要把涉执行信访纳入法院整体信访工作中去，各院执行局长要及时向党组和院长汇报执行信访工作。要走好“五步棋”，即对有理访的，要进入程序，纠正错误和瑕疵。无理访的，要抓紧报省院确认，并向最高院报备。对属于地方稳控的，要及时移交地方。对程序终结，但生活确有困难的，要争取司法救助。对无理缠访闹访的，要坚决予以打击；四是要运用信息手段，穷尽各项执行措施。要发挥好失信惩戒作用，各院要经常在当地媒体对失信被执行人予以曝光，中院要坚持“五一”、“十一”对失信被执行在公众媒体曝光的有效做法，使失信惩戒工作常态化。同时，要加大对被执行财产的查控力度和对拒不执行判决、裁定等拒执犯罪行为的打击力度，不断改善执行执法环境，倡导诚信守法的良好社会舆论氛围。

会上还下发了中院新出台的《齐齐哈尔市中级人民法院执行信访管理办法（试行）》、《齐齐哈尔市中级人民法院执行查控管理规定（试行）》，两个规范性文件。