齐齐哈尔市中级人民法院

执行工作信息

第 18 期

执行局综合处编辑　　　　　　　　　　　　　 2016年10月18日

齐齐哈尔市中级人民法院

落实“四最”要求行动快、措施实

为贯彻最高法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的总体部署，落实石时态院长在全国执行工作会议提出的坚持以最有效的方法加大执行力度，以最严厉的措施管理执行队伍，以最积极的态度推进执行信息化建设，以最强大的声势宣传执行成果“四最”要求，齐齐哈尔市两级法院行动迅速，措施具体，活动多样，采取了集中发布“老赖”名单、启动执行“宣传周”、召开新闻发布会、制定25条具体措施和开展专项执行活动等，为基本解决执行难问题奠定了良好基础

一、　利用“黄金周”，集中发布“老赖”名单

2014年以来，齐齐哈尔市两级法院对不履行法院裁判的“老赖”，加大了失信惩戒力度，在全国法院失信被执行人名单库中相继发布“老赖”名单24700余人，对其在招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入，乘飞机高铁出行、因私出境等商事及高消费方面进行全方位限制和打压。同时，市中院还利用五一、十一等节假日黄金周，在报纸、电视以及市繁华商业区、火车站的LED广告显示屏向社会公布和播出了五期“老赖”名单，对这些“老赖”施以舆论压力，敦促他们尽早履行法院裁判。到目前为止，共限制乘坐飞机285人，限制乘坐软席和高铁672人，限制因私出境86人。因受到信用惩戒而主动履行义务的达841人，履行标的达7473.00万元。

针对少数具有人大代表、政协委员、中共党员和公务员身份的失信被执行人，齐齐哈尔中院还出台了《关于对具有人大代表、政协委员、公务员及中共党员身份的失信被执行人建议有关机关依法、依纪处理的意见》，对其失信行为向纪检委、组织部、人大、政协等部门提出依法依纪对其做出相应处理的司法建议，加大了对这四类失信被执行人的惩戒力度。目前，有一名省级人大代表被罢免了代表资格，一名公务员正由主管部门处理中。

二、启动“宣传周”，营造强化执行舆论氛围

根据上级法院关于执行宣传工作重点部署，齐齐哈尔市中院结合自身工作实际，制定了宣传工作方案。同时，确定了两级法院自10月13日开始，启动了为期一周的“加大执行力度，惩戒失信行为”的集中宣传活动。市中院和龙沙、铁锋、建华北三区法院于集中在市中环广场设立了宣传台，悬挂和打出LED横幅标语，印制了中办国办联合下发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》宣传册和“致广大人民群众的一封信”等宣传材料，深入宣传国家惩戒失信的重大决策和法院采取的打击拒执犯罪、惩戒失信行为具体措施。

市中院郝伟夫院长亲自到泰来县法院参加宣传活动。市中院政治部主任吴超轶、执行局长杨兴义参加了中院和北三区的联合宣传活动。市人大内司委、市委政法委等部门领导也到中环现场参加了集中宣传活动。13日的集中宣传启动仪式，各基层法院院长、执行局长以及执行局、法警队、政工科、宣传科、研究室等相关部门共计600余名干警参加了集中宣传。当天，共发宣传册3000余册，宣传单16000余张，解答群众咨询410余人次，取得了较好社会效果。

三、制定具体措施，力破法院“执行难”

为落实省高院石时态院长“四最”要求，市中院于10月11日召开专题党组扩大会议，结合齐齐哈尔市法院工作实际，研究制定了以强力推进案件执行、强力推进执行队伍建设、强力推进执行信息化建设和强力推进执行成果宣传等“四个强力推进”为主要框架，进一步落实省高院执行工作“四最”要求，解决执行难的25条基本措施。

《25条措施》明确提出，全市两级法院要分别建立由院长亲自担任组长的“解决执行难”领导组织机构。要加大对执行队伍的管理，确保执行队伍整体素质和能力的提升。要将执行干警执行行为、案件质量纳入审务督察之中。要完善执行联席会议机制建设，发挥各联席单位的积极作用。要加大对失信被执行人特别是四类特殊失信主体的惩戒力度。要积极开展涉金融案件、涉民生案件等专项执行活动。要推进执行信息化建设，各基层法院要于年底前与辖区不动产登记中心建立“点对点”网络查控专线。要按照上级法院要求，开展好“五个宣传战役”。

四、开展专项会战，加大失信惩戒力度

为取得用两到三年时间基本解决执行难的良好开端，齐齐哈尔市中院在采取集中发布“老赖”名单、启动执行“宣传周”、召开新闻发布会、制定25条具体措施等工作基础上，决定从现在开始至明年四月末结束，开展为期半年的“加大执行力度，惩戒失信行为”专项执行活动，通过实施“五个一批”，惩戒和打击规避执行、抗拒执行等违法犯罪行为。曝光一批：利用元旦、春节期间，还要曝光一批拒不执行法院裁判的“老赖”，通过舆论施压、惩戒打压敦促其履行法律确定义务。限制一批：要对“老赖”进行融资贷款、不动产转让、行政审批以及高消费等进行全方位限制。同时，利用人大、政协换届时期，帮助人大政协把好代表委员资格审查关，对有失信行为的候选人，要取消其当选资格。拘留一批；要对具有逃避执行、规避执行的“老赖”，依法采取拘留强制措施，突出执行的强制威慑作用。移送一批：对涉嫌拘执犯罪的被执行人，按照法律程序移送公安机关，并协同公安机关、检察机关提高审查移送效率。打击一批：对公安机关已经立案或检察机关已经审查起诉的案件，要快审快判。对公安机关不予立案的，要协同刑事审判部门，加大按自诉案件处理打击的力度，最大限度维护当事人的合法权益。

五、通过新闻发布，争取社会各界大力支持

为争取社会各界对法院执行工作的理解和支持，齐齐哈尔市中院于10月18日召开了执行新闻发布会，向社会发布了市中院出台的《进一步落实省高院执行工作“四最”要求，解决执行难25条措施》，打击拒执犯罪、惩戒失信行为取得的成果，以及全市两级法院为实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”采取的各项举措。发布会除媒体记者外，还邀请了部分人大代表、政协委员、联席成员单位负责人和律师等共计30余人参加。