黑龙江省讷河市人民法院紧紧围绕最高法院解决执行难问题“四个基本”目标和省、市法院执行会议精神，严格按照“基本解决执行难”第三方评估指标，逐项分解任务，层层压实责任，画好“施工图”,兑现“军令状”，确保基本解决执行难各项任务目标的真正实现。该院全面推进执行机制改革，突出执行强制性和团队化作战，以规范化和信息化为保障，坚持以开展专项行动为载体，执行工作取得了突飞猛进的进展，为确保2017年底前基本解决执行难奠定了坚实基础。

 　 执行机制改革  打破“一执到底”

 　 “我手里有三四百件未实际执结执行案件，卷宗摞了满满的两个文件柜，每天接待当事人，跑银行、房管、车管所查封财产都跑不过来。”面对申请人的“不作为”反映，讷河市法院的执行员很是无奈。从2014年的879件、2015年的1037件、到2016年的1680件，2017年截止到11月末该院受理执行案件骤增至2681件。“一案一人，包案到底”的传统执行模式已经严重滞后于当前形势。

 　 2016年8月，该院开展执行机制改革，将精干力量和部分司法警察派到执行部门担任执行员，充实执行力量。以执行指挥中心为基本架构成立执行综合组，以执行一庭为基础成立执行实施组，以执行二庭为基础成立强制执行组。执行综合组负责立案登记审查、网络查控、司法统计，以及对执行实施组和强制执行组及执行裁决组的案件进行审查，细化分工，统一管理。强制执行组对执行实施组三个月内未结案件、拟追拒执罪的案件进行全面审查，并对被执行人采取拘留、罚款等强制措施的合法性进行审查，办理终结本次执行程序恢复执行的案件，对执行程序案件进行跟踪管理，打破以往一个执行员“一执到底”机制诟病。

 　 创新执行管理 案件提速增效

 　 讷河市法院将执行案件纳入审判管理监督体系中，重点对各阶段的执行期限、执行款物发放、案件归档、重点案件评查等重要环节进行跟踪问效。实行执行案件随机分配制度，强化执行办案审限，建立了三个月无正当理由不能执结案件更换办案人制度，让执行案件流动起来，强化了督办机制，有效提高了执行效率。

 　 该院专门定制采购了执行款物管理软件，加强了对执行款物的监管，案款进出全程留痕。规范案件出口，对以执行终结、和解方式结案的案件，由执行局长严格审批把控，杜绝随意性。通过创新管理，以流程再造破解执行坚冰，推进法院“总对总”网络查控系统建设，不动产“点对点”执行网络查控专线的开通运行，缩短了执行周期，大大节省了人力、物力、财力，实现了与车管、工商、房产、银行等部门的统一衔接。充分运用执行案件信息系统、法院数字应用系统，按要求录入案件执行信息，为案件流程节点管理打好坚实基础，实现执行节点全公开，执行过程全监督、做到阳光执行。依托现有执行指挥信息系统和诉讼服务中心，将执行单兵系统和接谈室音视频系统运用到执行工作中，做到远程协调、集中执行、联合执行、交叉执行、下达指令等，提高了协调处理紧急突发事件的能力和快速反应能力，实现了强制执行和接谈当事人全程留痕。

 　 加强队伍建设 加大保障力度

 　 该院深挖内力，推行执行团队化、一体化改革。将执行局干警由原来的13人增加到29人，执行警力达到10人，执行员额法官全院占比达到14%。组建6个执行团队，建立起法官、执行员、书记员以及司法警察组成的团队化执行模式。对执行局法警实行双重管理，由执行局统一调配，日常安排到各个团队，配合强制措施的实施，法警大队定期开展训练，提升战斗力和效能。

 　 同时加大物质和后勤保障力度，为执行人员配备了执法记录仪和对讲机，每人一部远程指挥单兵执法仪，配备执行专用警车4辆，车载远程指挥系统2部，执行远程单兵系统10套，执行警用装备10套。执行指挥中心音视频系统已与上三级法院互通，每名执行干警都配备了智能通讯手机，24小时开机备警。建立执行局接待当事人制度，处理执行案件的来访问题，加强跟踪问效。今年以来申请执行人来访咨询600余人次，绝大多数得到满意的答复，投诉和信访量明显下降。

 　 完善内聚外联，独奏变为合奏

 　 结合执行工作实际，举全院之力，集全院之智，确立了院长负总责、执行局长具体抓、执行局干警包案、法警队等部门配合的执行工作机制，积极建立立案、审判、执行工作协作配合机制，强化立执配合、审执对接、执行威慑、多方联动，实现了立、审、执之间的无缝隙对接，收到了较好效果。

 　 另一方面，该院寻求外力，争取党委领导、人大监督和社会各方面支持。召开了全市“基本解决执行难”工作会议，积极争取公安局、检察院、房产局等执行联动单位的支持。与讷河市公安局签署执行协作机制备忘录，双方联合发文明确相关协助查人找物操作细则。为了进一步健全失信联合惩戒机制，协调市委、市政府制定了《讷河市失信被执行人联合惩戒办法》。在办理申请执行人讷河市嘉文建筑维修队诉被执行人黑龙江省讷河监狱不履行法院生效判决一案，案件受阻后我院执行局长先后通过中院执行局两次到省法院执行局进行案件说明，省高院执行局与省司法厅、省监狱管理局多次进行协调沟通，我院依靠各方力量使案件得以顺利执结。

 　 拍卖网络管理  最严信用惩戒

 　 2016年10月，讷河市法院对财产变现方式进行了变革，处置被执行财产全部由执行管理流程系统内网上挂至淘宝网司法拍卖平台进行网络拍卖。目前已对39起案件的65件标的物进行网上拍卖，网拍金额总额为6119万余元，网络拍卖以“零佣金、广覆盖、强监督、更便民”的四大优势打破了司法拍卖的“常规”，提升拍卖溢价率以及成交率，充分保障债权人利益。

 　 “诚信是做人之根本，立业之基。希望被执行人能主动到我院履行生效法律文书确定的义务，以免被列入失信名单”，这是讷河市法院发布失信被执行人名单中的内容。今年以来，讷河市法院对失信被执行人实行最严格的的信用惩戒，以“纳入为原则，不纳入为例外”，今年已将640余名失信被执行纳入全国法院失信名单库进行信用惩戒，对其在银行贷款、担任法定代表人、乘坐飞机等方面进行限制，同时，在市广场电子显示屏将失信被执行人照片、身份证号、失信情形等信息进行公示，并在微信公众账号连续发布失信被执行人信息，力图通过社会舆论压力督促被执行人履行义务。

 　 加大执行力度  吹响攻坚“集结号”

 　 大力开展“春晓”、“天平之光”、“诚信之约”等执行专项行动，全体执行干警主动牺牲休息时间，开启“5+2”、“白加黑”工作模式，利用凌晨、周末休息日、法定节假日等时机错时执行，大规模的行动共开展了八次。活动期间共执结案件666件，挂牌督办重点案件84件，执结81件，共集中传唤161人，实际拘留67人，有32名被执行人当场履行，有62名被执行人与申请人达成和解，执行到位标的额1900余万元，对5起案件的被执行人房产进行司法拍卖。在专项行动后及时召开新闻发布会和执行案款兑付大会，取得了良好的法律效果和社会效果，得到群众的一致好评，并有效震慑了一批案件被执行人，维护了胜诉当事人的合法权益。

对执行工作进展实行一周一通报，每周都召开案情分析会，集中对疑难复杂案件逐案施策，用足用活法律规定的执行手段，全力、及时维护申请人的合法权益。充分运用“两微一网”曝光失信被执行人，形成了威慑氛围。

 　 轻轻松松、敲锣打鼓无法打赢基本解决执行难这场硬仗，人民法院面临着新的发展机遇和挑战，责任更大，担子更重。

 　 我们将不忘初心，牢记使命，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细各项工作，才能实现当事人胜诉权从应然权利到实然权利的转化，从而打赢基本解决执行难这场硬仗。