齐齐哈尔市中级人民法院

执行工作信息

第 2 期

执行局综合办编辑　　　　 　　　　　　　　2013年11月28日

市中院清理涉党政机关执行积案

工作取得重大突破　

自全省集中清理涉党政机关执行积案活动以来，市中院迅速组织辖区内两级法院，积极行动，开展了积案清理工作。

　 市委、市中院主要领导对清积工作高度重视，市委副书记、市政法委书记张贵海，市委常委、常务副市长马占江，市中院党组书记、院长郝伟夫，市政法委610办公室郭晓锋主任、市中院副院长谢连启、新任执行局局长杨兴义等同志亲临一线，部署指挥清积工作。

中院辖区内涉党政机关执行积案多，底数大，全市积案数量在全省属前三名，共131件，标的3534.38万元。自今年6月至9月30日，结案84件，结案率64.12%。由于积案底数大、案情复杂、加之7月份以来，受嫩江洪水影响，导致结案率较低，使清积工作进度受到一定程度影响。中院执行局新一届领导班子组成后，面对实际情况，积极采取有效措施，加大执行工作力度，在院党组的带领下，发扬攻坚克难、勇于担当、只争朝夕的精神，近期清理涉党政机关执行积案工作取得了重大突破，仅10月15日至11月15日，一个月的时间里，结案43件，结案标的1486.47万元。

截止目前，全市两级法院共执结涉党政机关执行积案127件，结案标的3258.38万元，结案率96.95%，高于全省平均结案率10.26个百分点。

一、各级领导高度重视，有力推动清积工作开展

市委对清理涉党政机关执行积案高度重视。市委副书记、市政法委书记张贵海同志多次主持召开专题会议，听取全市法院集中清理涉党政机关执行积案摸排及进展情况，分析工作中的重点、难点，并要求：“全市各级党委和政法机关要站在讲政治的高度，把清积工作作为践行党的群众路线教育实践活动的有效载体，以此推动法治鹤城、诚信鹤城建设；要坚持党委领导、政府支持、法院主办、各方配合的原则，确保活动顺利开展；全市法院要认真贯彻全省集中清理涉党政机关执行积案活动推进会议精神，把握政策，确保完成清积任务。为在全社会和人民群众中树立司法公信力，促进全市经济发展做出贡献。”

市委常委、常务副市长马占江同志，要求全市法院要依法加大执行力度，积极推进涉党政机关执行积案清理行动；各级政府机关要积极配合清积行动，把履行人民法院生效裁判文书确定的义务作为实现群众利益、实现社会稳定、维护司法权威的自觉行动，对存在此类积案的单位要切实承担起责任，确保全市清积行动扎实有效开展。

市中院党组高度重视清积工作，院党组书记、院长郝伟夫同志带领执行部门干警到市委汇报清积工作，亲自指挥制定清积方案和措施，并带领执行局相关人员到龙沙法院等多个基层法院督导清积工作，期间协调解决了困扰龙沙法院多年的9件涉党政机关执行积案，执行到位标的204.19万元。同时，郝伟夫同志指导并要求全市法院作为此次专项执行活动的主要组织者，要科学谋划，规范执行管理，营造执行声势；积极争取党委、政府及社会各界的领导、支持与理解，逐人逐案研究落实执行方案，全力攻坚克难，做好清积工作。

　　新任执行局局长杨兴义及时组织各基层法院院长、执行局长，召开案件分析会，逐一听取各院涉党政机关执行积案的具体清理情况，将清积任务分解落实到具体责任人；积极与各县、区主要领导沟通协调，争取对清积工作的理解与支持；对经常出现反复的上访老户逐一进行约谈，了解他们的真实想法和诉求，耐心做思想工作，真心帮助他们实现合法权益；对于难度较大的案件共同制定执行方案和措施，并要求将清积工作作为两级法院执行工作的头等大事认真落实，将清积工作作为重要指标，列入年终对各院执行工作的目标考评。

二、措施得力，清积工作成效突出

全市两级法院对辖区内涉党政机关执行积案逐案进行了梳理和分析，采取有效措施强力推进清积工作。

一是精心组织，上下联动。市中院成立了以院党组书记、院长郝伟夫同志为组长，全体副院级领导为副组长，执行局各部门负责人为成员的清积工作领导小组。领导小组成员分院、包案、分组对辖区16个基层院的清积工作进行直接督导。把清积工作作为中心工作，全市法院执行干警积极投入到工作中，做到统一部署、统一指挥、统一行动，集中时间、集中力量、排查案件，摸清案件情况，提出执行办法、步骤和执行期限，形成上下联动的良好清积工作氛围。

二是深入一线，强化督导。通过采取实地督导、听取汇报、电话督导、限时上报结案情况等多种形式加强了清积督导工作。中院执行局长杨兴义同志带领工作人员与市政法委领导组成督导组，深入十几个县区，尤其对甘南、泰来、梅里斯、龙沙等清积任务较重的县区法院实地督导清积工作。与各县区党委、政府等党政机关沟通协调，进一步明确了中央、省、市机关对清积工作的文件精神和市委领导对清积工作的具体要求，争取支持配合，力促涉党政机关执行积案及时化解。

三是落实责任，建立长效机制。根据实际情况，建立了领导包案负责机制。对积案逐一制定解决方案，逐一落实责任人和包案领导。对于执行难度大的，由党政领导、被执行单位的上级分管领导包案负责，限期执结，做到层层有人管、件件有着落；各基层法院积极主动向涉案党政机关提出法律处理意见和建议，敦促被执行单位通过寻求财政支持、调整资金安排、变现资产等方式，筹措资金，偿还债务。截止目前，全市16个基层法院中，有14个法院负责清理的涉党政机关执行积案已全部执结，结案率达到100%。

四是积极配合，现场办公。各县区党委、政府等党政机关对清积工作态度积极，如龙沙、甘南、梅里斯、泰来、龙江、富裕、富区、依安等县区主要领导全力支持法院工作。有的县区通过财政调剂、调整资金安排等方式，要求涉案单位制定切实可行的还款计划，促成一批涉党政机关执行积案妥善处理，取得了较好效果。在甘南县法院督导清积工作期间，中院执行局长杨兴义邀请县委、县政府等主要领导，现场办公，现场约谈当事人，最终促成申请人与被申请人达成和解，使涉及县公信局等单位的5件，标的为75.83万元的积案现场解决。

下一步工作，市中院将以落实党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实好11月14日“省委政法委关于在年底前抓紧做好党政机关执行人民法院生效裁判专项清理工作的紧急通知”要求，在市委的坚强领导下，继续加大清理涉党政机关执行积案力度，力争将剩余积案全部执结。